En komunikaĵo la 8an de aprilo 2018, la Prokuroro de la Internacia Puna Kortumo (ICC), Fatou Bensouda, avertis, ke respondeculoj pri la mortigo de palestinanoj proksime de la Gaza-limo kun Israelo povus esti procesigitaj de ICC. Ŝi diris:
"Kun serioza zorgo mi konstatas la perforton kaj malboniĝantan situacion en la Gaza Sektoro kadre de lastatempaj amasaj manifestacioj. Ekde la 30a de marto 2018, almenaŭ 27 palestinanoj estis mortigitaj de la israelaj defendaj fortoj, kun pli ol mil vunditoj pli, multaj pro pafado per vivaj municioj kaj kaŭĉukaj kugloj. Perforto kontraŭ civiluloj - en situacio kiel tiu reganta en Gazao - povus konsistigi krimojn laŭ la Roma Statuto ... "
Ŝi daŭrigis:
"Mi memorigas ĉiujn partiojn, ke la situacio en Palestino estas subpremia ekzameno de mia Oficejo [vidu sube]. Dum prepara ekzameno ne estas esploro, ĉiu nova supozata krimo farita kadre de la situacio en Palestino povas esti submetita al ekzamenado de mia Oficejo. Ĉi tio validas por la eventoj de la pasintaj semajnoj kaj por iu estonta okazaĵo. "
Ekde la averto de la prokuroro, la nombro de palestinaj mortoj kaj vundoj kreskis, 60 mortigitaj la 14an de majo la tagon, kiam Usono transdonis sian ambasadon de Tel-Avivo al Jerusalemo. Ĝis la 12a de julio, laŭ la Oficejo de UN por Kunordigo de Homaj Aferoj (UN OCHA), 146 palestinanoj estis mortigitaj kaj 15,415 vundita ekde la protestoj komenciĝis je 30 marto. El la vunditoj 8,246 XNUMX postulis hospitalan kuracadon. Unu israela soldato estis mortigita per interpafado elirinta el Gazao. Neniuj israelaj civiluloj estis mortigitaj kiel rezulto de la protestoj.
Ĉi tiuj protestoj, kiuj postulas ĉesigi la israelan blokadon de Gaza kaj la rajton reveni por rifuĝintoj, okazis dum la semajnoj antaŭ la 70.th datreveno de la Nakba, kiam, kiam la israela ŝtato ekestis, ĉirkaŭ 750,000 palestinanoj estis forpelitaj de siaj hejmoj kaj neniam rajtis reveni. Ĉirkaŭ 200,000 70 el ĉi tiuj rifuĝintoj estis devigitaj en Gazaon, kie ili kaj iliaj posteuloj vivas hodiaŭ kaj konsistigas ĉirkaŭ 1.8% de la XNUMX milionoj da loĝantoj de Gazao, kiuj vivas en mizeraj kondiĉoj sub severa ekonomia blokado trudita de Israelo antaŭ pli ol jardeko. Ne mirinde, ke miloj da palestinanoj pretis riski vivon kaj membrojn por protesti pri siaj kondiĉoj.
Palestino donas jurisdikcion al la ICC
La averto de la prokuroro estas tute pravigita. La CPI povas juĝi individuojn akuzitajn pri militkrimoj, krimoj kontraŭ la homaro kaj genocido, se ĝi havas la jurisdikcion por fari tion. La palestinaj aŭtoritatoj donis al ĝi jurisdikcion la 1an de januaro 2015 per sendado de deklaracio al la ICC sub Artikolo 12 (3) de la Romo-Statuto de ICC "deklarante ke la Registaro de la Ŝtato Palestino agnoskas la jurisdikcion de la Kortumo por identigi, persekuti kaj juĝi aŭtorojn kaj komplicojn de krimoj en la jurisdikcio de la Kortumo farita en la okupata palestina teritorio inkluzive de Orienta Jerusalemo, ekde junio 13, 2014 ".
Postlasante la akcepton de la jurisdikcio de ICC ĝis ĉi tiu dato, la palestinaj aŭtoritatoj esperas, ke la ICC povos kulpigi israelan militan personaron pri agoj en aŭ post tiu dato, inkluzive dum la Operacia Protekta Rando, la milita atako de Israelo kontraŭ Gaza en julio. Aŭgusto 2014, kiam pli ol du mil palestinanoj estis mortigitaj.
Ĉi tiu ne estas la unua fojo, ke la palestinaj aŭtoritatoj provis doni la ICC-jurisdikcion per tia deklaro. La 21an de januaro 2009, baldaŭ post Operacia Gisita Plumbo, la unua el la tri ĉefaj militaj atakoj de Israelo kontraŭ Gazao, ili faris similan deklaracio. Sed tion ne akceptis la ICC-Prokuroro, ĉar tiam Palestino ne estis agnoskita de UN kiel ŝtato.
Ini estis agnoskita de UN en novembro 2012 kiam la Assemblyenerala Asembleo de Unuiĝintaj Nacioj pasis rezolucio 67 / 19 (per 138 voĉoj kontraŭ 9) donante rajtojn de palestinaj observantoj ĉe UN kiel "nemembro-ŝtato" kaj specifante ĝian teritorion kiel "la palestina teritorio okupita ekde 1967", tio estas, Cisjordanio (inkluzive Orientan Jerusalemon) kaj Gaza . Pro tio, la Prokuroro povis akcepti la jurisdikcian oferton de Palestino la 1an de januaro 2015 kaj malfermi preparan ekzamenon pri la "situacio en Palestino" la 16an de januaro 2015 (vidu ICC-gazetara komuniko, 16 2015).
Laŭ la Oficejo de ICC-Prokuroro, la celo de tia prepara ekzameno estas "kolekti ĉiujn koncernajn informojn necesajn por atingi plene informitan decidon, ĉu ekzistas racia bazo por daŭrigi esploron". Pli ol tri jaroj poste ĉi tiu antaŭekzameno ankoraŭ daŭras. Alivorte, la Prokuroro ankoraŭ ne decidis, ĉu daŭrigi plenan enketon, kiu eventuale povus konduki al procesigo de individuoj. La Prokuroro 2017-jara raporto eldonita en decembro 2017 ne donis indikojn pri kiam ĉi tiu decido estos farita.
(Ŝtato kutime donas jurisdikcion al ICC fariĝante ŝtata partio de la Roma Statuto. La 2an de januaro 2015, la palestinaj aŭtoritatoj deponis la koncernajn dokumentojn tiucele ĉe la ĝenerala sekretario de UN, Ban Ki-moon, anoncita la 6an de januaro 2015, ke la Roma Statuto "ekvalidos por la Palestina ŝtato la 1an de aprilo 2015". Do, se la palestinaj aŭtoritatoj elektus ĉi tiun vojon por doni la ICC-jurisdikcion, la Kortumo ne povus procesi krimojn faritajn antaŭ la 1-a de aprilo 2015. Tial la palestinaj aŭtoritatoj elektis la "deklaran" vojon, kio signifas, ke krimoj faritaj je aŭ post 13 junio 2014, inkluzive dum Operacia Protekta Rando, povas esti procesata.)
"Referenco" de Palestino kiel ŝtata partio
Kompreneble, palestinaj gvidantoj frustras, ke pasis pli ol tri jaroj sen evidenta progreso en alportado de Israelo al mendo pri supozataj deliktoj faritaj en la okupataj palestinaj teritorioj dum multaj jaroj. Ĉi tiuj deliktoj daŭras senĉese ekde januaro 2015, kiam la prokuroro komencis sian antaŭan ekzamenon, la mortigo de pli ol cent civiluloj fare de la israela militistaro sur la Gaza-limo ekde la 30a de marto estis la plej evidenta.
La palestinaj gvidantoj liveris al la prokuroro regulajn monatajn raportojn detaligante tion, kion ili asertas, ke ili estas konstantaj deliktoj de Israelo. Kaj, penante rapidigi aferojn, la 15an de majo 2018 Palestino faris formalan "referenco"Kiel ŝtata partio pri la" situacio en Palestino "al la TPI laŭ Artikoloj 13 (a) kaj 14 de la Roma Statuto:" La ŝtato Palestino, laŭ Artikoloj 13 (a) kaj 14 de la Roma Statuto de la Internacio Krima Kortumo, raportas la situacion en Palestino por esploro fare de la Prokurorejo kaj specife petas la Prokuroron esplori, konforme al la tempa jurisdikcio de la Kortumo, pasintajn, daŭrajn kaj estontajn krimojn en la jurisdikcio de la kortumo, faritajn en ĉiuj partoj de la teritorio de la ŝtato Palestino. "
Estas neklare kial tio ne estis farita post kiam Palestino fariĝis ŝtata partio al la Statuto en aprilo 2015. Ankaŭ ne klaras ĉu "referenco" nun akcelos progreson al enketo - en ŝi respondo al la "referenco", la Prokuroro implicis, ke la prepara ekzameno procedus kiel antaŭe.
Kiaj agoj estas krimo kontraŭ la homaro / milito?
Se la Prokuroro malfermos enketon pri la "situacio en Palestino", tiam eventuale oni povas akuzi kontraŭ individuoj pro militaj krimoj kaj / aŭ krimoj kontraŭ la homaro. Ĉi tiuj individuoj probable agis por la israela ŝtato dum sia ofendo, sed eblas, ke membroj de Hamas kaj aliaj palestinaj paramilitaj grupoj ankaŭ estos akuzitaj.
Artikolo 7 de la Roma Statuto listigas la agojn, kiuj konsistigas krimon kontraŭ la homaro. Ŝlosila eco de tia krimo estas, ke ĝi estas ago "farita kiel parto de vasta aŭ sistema atako direktita kontraŭ iu ajn civila loĝantaro". Tiaj agoj inkluzivas:
- murdo
- ekstermo
- deportado aŭ deviga translokigo de loĝantaro
- torturo
- la krimo de apartismo
Artikolo 8 de la Roma Statuto listigas la agojn, kiuj konsistigas "militan krimon". Ili inkluzivas:
- intenca mortigo
- torturo aŭ malhumana traktado
- ampleksa detruo kaj transpreno de posedaĵoj, ne pravigitaj de milita neceso
- kontraŭleĝa deportado aŭ translokigo aŭ kontraŭleĝa enfermas
- preno de ostaĝoj
- intence direktante atakojn kontraŭ la civila loĝantaro kiel tia aŭ kontraŭ individuaj civiluloj ne rekte partoprenas malamikecojn
- intence direktante atakojn kontraŭ civilaj objektoj, te objektoj ne militaj celoj
kaj multe pli.
Translokigo de civila loĝantaro al okupita teritorio
Unu el ĉi-lastaj, en Artikolo 8.2 (b) (viii), estas "la transdono, rekte aŭ nerekte, de la Okupanta Potenco de partoj de sia propra civila loĝantaro en la teritorion, kiun ĝi okupas".
Evidente, ĉi tiu militkrimo aparte gravas, ĉar Israelo transdonis ĉirkaŭ 600,000 proprajn civitanojn al Cisjordanio, inkluzive Orientan Jerusalemon, teritorion, kiun ĝi okupis ekde 1967. Do, tre malmultas dubo, ke militkrimoj, kiel difinitaj de la Roma Statuto estis farita - kaj daŭre plenumiĝos por antaŭvidebla estonteco, ĉar neimageblas, ke iu estonta israela registaro ĉesos ĉi tiun projekton de koloniigo memvole aŭ ke sufiĉa internacia premo estos aplikita por ĉesigi ĝin.
Laŭ ĉi tio, estas unua facie kazo, ke la israelaj respondeculoj pri ĉi tiu koloniiga projekto, inkluzive la nunan ĉefministron, kulpas pri militkrimoj. Kaj povas esti, ke usonanoj kaj aliaj, kiuj donas financojn por la projekto, povus esti procesataj pro helpo kaj instigo al siaj militkrimoj. Kaj la usona ambasadoro en Israelo, David Friedman, kaj la bofilo de la usona prezidanto, Jared Kushner, provizis monrimedojn por konstruado de loĝlokoj.
la Mavi Marmara referenco
Israelo jam penis kun la ICC kiam en Majo 2013 la Unio de Komoroj, kiu estas ŝtata partio de la Roma Statuto, raportis la israelan militan atakon al la Mavi Marmara ekspedu la 31an de majo 2010 al la prokuroro. Ĉi tiu atako okazis en internaciaj akvoj, kiam ĝi estis parto de humanitara helpa konvojo al Gaza, kaj rezultigis la morton de 9 civilaj pasaĝeroj. La Mavi Marmara estis registrita en la Komoraj Insuloj kaj sub Artikolo 12.2 (a) de la Roma Statuto, la ICC havas jurisdikcion rilate al krimoj faritaj, ne nur en la teritorio de ŝtata partio, sed ankaŭ sur ŝipoj aŭ aviadiloj registritaj en ŝtata partio.
Tamen, en novembro 2014, la prokuroro, Fatou Bensouda, malakceptis malfermi enketon finante ke "estas racia bazo kredi, ke militkrimoj sub la jurisdikcio de la Internacia Krim-Kortumo ... estis faritaj sur unu el la ŝipoj, la Mavi Marmara, kiam israelaj Defendaj Fortoj kaptis la "Gaza Freedom Flotilla" sur 31 May 2010 ".
Tamen ŝi decidis, ke "la ebla (j) kazo (j) probable rezultiĝanta el esploro pri ĉi tiu okazaĵo ne havus 'sufiĉan gravecon' por pravigi plian agadon de la TPI". Estas vere, ke Artikolo 17.1 (d) de la Roma Statuto postulas, ke kazo estu "sufiĉe grava por pravigi pluan agadon de la Kortumo".
Sed, kiam Unio de Komoroj petis al ICC revizion de la decido de la prokuroro, la Antaŭprocesa Ĉambro de ICC konfirmita la peton kaj petis la prokuroron rekonsideri ŝian decidon ne komenci esploron. En ilia konkludo, la juĝistoj asertis ke la Prokuroro faris serion da eraroj taksante la gravecon de eblaj kazoj se enketo estis aranĝita kaj instigis ŝin rekonsideri ŝian decidon ne lanĉi enketon kiel eble plej baldaŭ. Malgraŭ ĉi tiuj kritikaj vortoj de la juĝistoj, la Prokuroro apelaciis kontraŭ ĉi tiu peto por "rekonsideri", sed ŝia apelacio estis malakceptita de la Apelacia Ĉambro de ICC en novembro 2015. Ŝi do devis "rekonsideri" sian decidon de novembro 2014 ne aranĝi enketon. En novembro 2017, ŝi anoncita ke post taŭga "rekonsiderado" ŝi fiksis sian originalan decidon en novembro 2014.
konkludo
Ĉu la prepara esploro de la prokuroro pri la "situacio en Palestino" havos la saman sorton? Ŝajnas neverŝajna. Memstare la uzo de viva fajro fare de la israela militistaro kontraŭ civiluloj proksime al la limo kun Gaza estis multe pli grava ol la israela milita atako kontraŭ la Mavi Marmara. Kaj estas multaj aliaj rilataj kazoj, en kiuj verŝajne militkrimoj estis faritaj de israelaj individuoj, ekzemple, organizante la translokigon de israelaj civitanoj al okupitaj teritorioj. Do la verŝajneco estas, ke la prokuroro fine trovos, ke militkrimoj estis faritaj, sed estas konsiderinda paŝo de tio identigi la respondecajn individuojn kaj konstrui kazojn kontraŭ ili, por ke ili estu akuzitaj kaj mandatoj elsenditaj de la CPI por ilia aresti.
Tamen, eĉ se individuoj estas akuzitaj, estas neverŝajne, ke ili iam procesos en Hago, ĉar ICC ne povas juĝi homojn in absentie - kaj, ĉar Israelo ne estas partio al ICC, ĝi ne havas devon transdoni homojn al la ICC por proceso. Tamen, same kiel sudana prezidanto Omar Hassan al-Bashir, kiun la TPI akuzis pri genocido en 2008, kulpigitaj individuoj devus eviti vojaĝi al ŝtatoj, kiuj estas partio de la TPI, por ke ili ne estu arestitaj kaj transdonitaj.
Fina noto
En 13 julio, antaŭ-elekto-salono de la ICC eldonis "Decido pri Informado kaj Disvastigo por la Viktimoj de la Situacio en Palestino”. En ĝi, la Ĉambro ordonis al la ICC-administracio "establi, tuj kiam praktike, sistemon de publika informo kaj disvastigajn agadojn por la avantaĝo de la viktimoj kaj trafitaj komunumoj en la situacio en Palestino" kaj "krei informan paĝon en la La retejo de Kortumo, speciale direktita al la viktimoj de la situacio de Palestino".
En la eldono de la Ordono, la Ĉambro rememoris la gravan rolon de la viktimoj en la Kortumaj procedoj, kaj rilatis al la devo de la Kortumo permesi, ke la opinioj kaj zorgoj de la viktimoj estu prezentitaj kiel konvene, inkluzive dum la nuna prelimera etapo. La ordo promesis, ke "kiam kaj la Prokuroro decidas malfermi esploron, la Ĉambro en dua paŝo donos pliajn instrukciojn".
Ĉi tiu nekutima paŝo de la Antaŭprocesa Ĉambro, kiu implicas, ke viktimoj de militkrimoj ekzistas en Palestino, estis farita sendepende de la prokuroro de ICC. Ĉu ĉi tio povus esti milda puŝo al ŝi por komenci formalan esploron?
