Kaŝu: Sekreta Listo de Usonaj Bazoj de la Aŭstralia Registaro

De Richard Tanter, Perloj kaj Iritiĝoj, la 25-an de julio 2023

Kion posedas la registaroj de aliaj usonaj aliancanoj, inkluzive de Hungario, Norvegio, Filipinoj kaj la iama marioneta registaro de Afganio, ke aŭstraliaj registaroj ne posedas? La respondo estas koncepto de vera suvereneco, kaj devontigoj al travidebleco kiuj estas fremdaj al aŭstraliaj registaroj, precipe al la aktuala albana registaro.

En novembro 2011, ĉefministro Julia Gillard kaj Prezidanto Barack Obama sciigis planojn por ĉiujara deplojo de Usono. Mara Rotacia Forto al Darwin kaj US Air Force-aviadiloj al aŭstraliaj bazoj en la Norda Teritorio, komenciĝante en aprilo 2012.

la Usono - Aŭstralia Force Posture Agreement subskribita la 12an de aŭgusto 2014 formaligis multe pli grandan strategian ĝisdatigon de aliancaj aranĝoj iniciatitaj fare de la du gvidantoj. Dum la pasinta jardeko ambaŭ registaroj faris tre grandajn buĝetajn engaĝiĝojn al infrastrukturevoluoj ĉe aŭstraliaj defendinstalaĵoj en norda Aŭstralio sub diversaj rubrikoj, inkluzive de la Aŭstralia Defendministerio. kontinue evoluanta United States Force Posture Initiative.

Ĉefa trajto de la Interkonsento pri Forto Pozo estas la koncepto de "Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj", difinita en Artikolo I de la Interkonsento jene:

'"Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj" signifas la instalaĵojn kaj areojn en la teritorio de Aŭstralio disponigitaj de Aŭstralio kiuj povas esti listigitaj en Aneksaĵo A almetita al ĉi tiu Interkonsento, kaj tiajn aliajn instalaĵojn kaj areojn en la teritorio de Aŭstralio kiel eble estos disponigitaj de Aŭstralio en la estonteco, al kiuj Usono-Fortoj, Usono-Kontraktistoj, dependantoj, kaj alia usona Registaro-personaro kiel reciproke interkonsentite, havos la rajton al tiu ĉi Interkonsento.

Tamen, en la naŭ jaroj post la subskribo de la Forto-Poziĝo-Interkonsento en 2014 neniu versio de Aneksaĵo A de la Interkonsento fariĝis publika, kaj neniuj oficialaj deklaroj ŝajnas esti eksplicite identiginta ajnan antaŭfiksitan ADF-instalaĵon kiel Interkonsentita Instalaĵo aŭ Areo sub la kondiĉoj de la 2014-datita FPA. La Defence Department retejo "United States Force Posture Initiatives" disponigas kelkajn fontmaterialojn pri malsamaj aspektoj de la Iniciatoj. Sed neniu el ĉi tiuj dokumentoj enhavas aŭ montras ajnan informon pri kiuj aŭstraliaj defendinstalaĵoj estas Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj al kiuj, laŭ la FPA, usonaj fortoj rajtas aliri.

Eble la plej konata ekzemplo ĝis nun de la efiko de la Forto-Poziĝo-Interkonsento estis la enorma ĝisdatigo de RAAF Base Tindal proksime de Katherine, implikante pli ol 1.5 miliardojn AUS$ ekspansio financitan de Aŭstralio kaj 360 milionojn USD da investo por faciligi rotacian deplojon de USAF B-52H strategiaj bombaviadiloj, kaj plie infrastrukturo por gastigi usonajn kaj aviadilojn protektantajn loĝistikajn tankojn, aviadilojn kaj aviadilojn protektantajn tankojn de usonaj kaj aviadiloj. aeraj fruaj avertaj kaj kontrolaviadiloj - kaj ilia permanenta funkciigadpersonaro - por akompani la B-52s en ofensivaj misioj direktitaj al Ĉinio.

Simpla demando devus esti: al kiuj aŭstraliaj defendbazoj la usonaj fortoj kaj entreprenistoj havas aliron laŭ la Interkonsento pri Forto-Postumo?

De konstruproklamoj de la aŭstralia, Norda Teritorio kaj usona registaroj estas eble konstrui malglatan unuan liston de Force Posture Initiative infrastrukturprojektoj, almenaŭ por norda Aŭstralio, en tri kategorioj:

Northern Territory Training Areas and Ranges Upgrades Project

Robertson Barracks Proksima Trejnada Areo,

Kangaroo Flats Trejnada Areo,

Monto Bundey Trejnada Areo

Bradshaw Field Training Area

RAAF bazigas vastiĝon

RAAF Bazo Darwin

RAAF Bazo Tindal

US Bulk Liquid Storage Facility, Orienta Brako, Darwin
Defenda Loĝistika Agentejo / Crowley Solutions

Oni devas emfazi, ke ĉi tio estas tre prepara listo, kun anoncoj en 2021 indikante planitan vastiĝon kaj ĝisdatigon por t.jen pliaj aroj de "Plifortigita Kunlaboro" preter la Marsoldato Rotacia Forto kaj la Usona Aera Forto, por inkludi terarmeojn, marajn fortojn, kaj loĝistikon, daŭrigon kaj funkciservajn instalaĵojn. Ĉiu signalas novan aŭ vastigitan aliron de usonaj fortoj kaj entreprenistoj al ADF-instalaĵoj.

En decembro 2022 la Aŭstralia-Usono-ministeria grupo de ministroj pri defendo kaj eksteraj aferoj anoncis planojn por ĝisdatigi RAAF kaj aliaj ADF "nudaj bazoj" en norda Aŭstralio kiel kontribuo al usona aerarmeo planado geografie diversigi loĝistikon kaj fuelinstalaĵojn por malfaciligi ĉinan strikplanadon.

"Kunlaboraj instalaĵoj"

Ĉi tiu granda ekblovo de tre videbla, multekosta kaj strategie signifa infrastrukturplanado antaŭvidas plilongiĝantan liston de aŭstraliaj defendinstalaĵoj kun pli grandaj niveloj de usona aliro ol iam ajn antaŭe ekde 1945. La albana registaro signalis sian pensadon pri ĉi tiu temo komencante per sia reaserto de subteno por la konataj "komuninstalaĵoj" - plej precipe la giganta spionbazo konata kiel la "Printempo-Usono-Defense"-Komuna bazo konata en la naturo "Printempo-Af-truintdefense" funkciigita sisma atomdetonaciostacio ankaŭ en Alice Springs, kaj la malgrandega sed armee grava USAF/BOM-funkciigita Learmonth Suna Observatorio sur la Exmouth Duoninsulo sude de Norda Okcidenta Kabo. Ĉiu el tiuj estas la temo de delongaj (de la 1950-aj jaroj kaj 1960-aj jaroj) individuaj interkonsentoj antaŭdataj de la FPI.

Tamen, en ministeria deklaro la 9an de februaro ĉi-jare, la ministro pri defendo Richard Marles anoncis novan kategorion de bazoj al kiuj usonaj fortoj havas aliron, sub la eble bedaŭrinde nomita rubriko "kunlaboraj instalaĵoj".

Laŭ Marles

'Ni ankaŭ kunlaboras per aŭstraliaj posedataj kaj kontrolitaj instalaĵoj, kiel ekzemple la Harold E Holt Naval Communication Station kaj la Aŭstralia Defenda Satelita Komunikadostacio.'

Kion ajn alian Marles eble volis diri ĉi tie, la referenco al Nordokcidenta Kabo estis iom maldiafana. tiu de Aŭstralio plej densa reto de altteknologiaj instalaĵoj sur la Exmouth Duoninsulo nun estas hejmo de ne nur la tre malaltfrekvenca submara komunika stacidomo ĉe Nordokcidenta Kabo establita en la 1960-aj jaroj, sed ankaŭ de la nova Space Surveillance Telescope kaj Space Surveillance Radar, efektive komune funkciigitaj de ambaŭ armeoj, provizante siajn datumojn pri orbitaj kontraŭsatelitoj al Combined Space Command en Usono en preparo por la armea lukto por "supereco" en kosmo.

Ĉiu el ĉi tiuj "komunecaj" instalaĵoj sur la Duoninsulo Exmouth, kiel la usonaj komunikadinstalaĵoj konstruitaj ĉirkaŭ la sama tempo apud la Aŭstralia Defenda Satelita Komunikado-Stacio signalas interkaptan bazon pli sude ĉe Kojarena proksime de Geraldton, havas siajn proprajn arojn de duflankaj interkonsentoj - supozeble apartaj de la poste evoluinta 2014 Force Posture Agreement.

La mankanta listo de bazoj al kiuj usona forto havas aliron

Ĉiuj ĉi tiuj zorgoj, kune kun la nova publikrilata nocio de "kunlaboraj instalaĵoj", faras la demandon pri kiuj ADF-instalaĵoj la Force Posture Agreement donas al usonaj fortoj aliron al ambaŭ strategie kaj politike premado. Kial tiel sekreta?

La 10an de marto 2023, petskribo sub la Libereco de Informo-Leĝo estis arkivita kun la Defendo-Sekcio serĉanta "kopion de "Aneksaĵo A" al la Forto-Poziĝo-Interkonsento inter la Registaro de Aŭstralio kaj la Registaro de Usono."

La 28an de aprilo 2023, la respondeca oficialulo respondis al la aplikiĝo (Defence FOI 576/22/23), notante ke ili identigis "unu dokumenton kiel ene de la amplekso de la peto", sed neis aliron al la dokumento sub sekcio 33 (a) (iii) de la FOI-Leĝo, ĉar publikigo de la dokumento "kaŭzus, aŭ povus racie kaŭzu la internaciajn rilatojn damaĝi. La publikigo de ĉi tiuj informoj racie povus esti atendita subfosi la bonajn laborrilatojn de Aŭstralio kun alia registaro. Aparte, la malkaŝo de la dokumento ene de amplekso povus kaŭzi perdon de fido kaj konfido al la Aŭstralia Registaro, kaj kiel rezulto, eksterlandaj oficialuloj eble malpli volonte engaĝiĝas kun aŭstraliaj registaraj oficialuloj en la estonteco.'

La 10an de majo 2023 la kandidato petis revizion de tiu decido kiel disponigite sub la FOI-Leĝo. Ĝis la tempo de skribado, neniu rezulto de la revizio estis venonta.

Tamen, la 7an de junio 2023, aparte de la daŭranta FOIA-aplikaĵo, la prezidanto de la Sendependa kaj Paca Aŭstralia Reto, Annette Brownlie, skribis al la Sekretario de la Defendo-Sekcio, Greg Moriarty, petante aliron al Aneksaĵo A de la Forto-Posto-Interkonsento aŭ al listo de Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj sub la Interkonsento.

La 27an de junio, Moriarty respondis al Brownlie en surprizaj esprimoj, surbaze de la progreso de la FOIA-aplikaĵo, ĝia identigo de signifa dokumento, rifuzo de aliro, kaj la nedaŭra revizio de tiu FOIA rifuzo:

"Dum la Interkonsento pri Forto Pozo rilatas al ebla "Aneksaĵo A" kovranta la Interkonsentitajn Instalaĵojn kaj Areojn, Aneksaĵo A ne estis evoluigita... Anstataŭe Memorando de Kompreno pri Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj poste estis evoluigita kaj subskribita fare de la Usona Defenda Sekretario kaj la Aŭstralia Ministro por Defendo, Kevin Andrews la 30an de majo 2015.

Moriarty daŭrigis:

'Ĉi tiu Memorando de Interkompreno ne estas publike havebla pro ĝia klasifiko.'

La 13an de julio 2023 FOIA petskribo por aliro al Memorando de Kompreno pri Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj estis alsendita, kaj respondo estas atendita.

Kial tiel silenta?

Estas kelkaj konfuzeblaj aspektoj al la rifuzo de la Albanese-registaro publikigi la liston de la Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj al kiuj usonaj fortoj havas aliron sub la Forto-Poziĝo-Interkonsento (2014) aŭ la MOU sur Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj jaron poste.

Ne ke ĉi tiu sekreto estas la respondeco de Labour sole: antaŭ la malfrua malkaŝo de Moriarty la lastan monaton, ŝajnis esti neniu aŭstralia registara referenco al la ekzisto de la MOU inter majo 2015 kaj junion 2023. La nura ekzistanta publika rekordo de la ekzisto de la MOU ŝajnas esti reklamfoto de la usona Defenda Sekcio pri la eksministro de defendo de la eksministro de Kevin Andrews.

Ankaŭ ne estas tute surprize, ke la Aneksaĵo, kiu listigas la koncernajn bazojn, menciitajn kiel eblecon en la Interkonsento pri Forto Pozo, ne aperis tiam en la publikigita teksto. Kiuj ajn bazoj estis pripensitaj aŭ okazigitaj, bazi interkonsentojn de preskaŭ ajna speco preskaŭ ĉiam postulas longedaŭrajn intertraktadojn, ne malplej super ne-strategiaj demandoj kiel respondeco por proprietdisvolviĝo, financaj kondiĉoj, doganimpostoj, kaj eksterlanda personara vizo kaj impostadstatuso.

Pli grave, apliki la doktrinon de la aŭstralia registara de Plena Scio kaj Konkordo (Artikolo II (2)) al la disponigo de vasta usona multiserva kaj entreprenista aliro al aerbazoj kaj aliaj bazoj de kiuj militoperacioj eble povus esti lanĉitaj, se prenite grave, postulus iun gravan strategian kaj laŭleĝan penson. Kiel Iain Henriko kaj Cam Kolportisto avertite en la fruaj stadioj de la evoluo de la Forto-Poziĝo-Interkonsento, fondi aŭstralian kontrolon de la operacioj de usonaj ofensivoj - kaj, en la kazo de B-52 kaj B-2-bombaviadiloj, eventuale nukleaj - strategiaj platformoj sur la jam malfirma kadro de "plena scio kaj konsento" estas multe malpli kredinda ol eĉ en la kazo de la spioninstalaĵoj.

Ĉiuokaze, ne estas tute surprize, ke ĉi tiu procezo daŭris la plej bonan parton de jaro, rezultigante, laŭ Moriarty, la MOU de majo 2015.

Sed la vera demando restas, kial aŭstraliaj registaroj, kaj la albana registaro precipe, estis tiel deciditaj konservi la liston de bazoj sekreta.

Unua konsidero povus esti aferoj de defenda sekureco, kiuj povus esti endanĝerigitaj per revelacioj, ke usonaj fortoj kaj entreprenistoj havas aliron al aparta defenda instalaĵo. Ĝenerale, konsiderante la kvanton da publike disponeblaj informoj - ne laste de usonaj kaj aŭstraliaj oficialaj amaskomunikilaj fontoj - pri usona aliro al almenaŭ kelkaj dekoj de ADF-instalaĵoj, tio estas neverŝajna. Krome, malkovri la ĉeeston de usonaj militistoj kaj dungitaro en urboj proksime de defendinstalaĵoj plejparte situantaj en kampara kaj malproksima Aŭstralio ne provus multajn ĵurnalistojn aŭ eksterlandajn spionfunkciulojn kun aliro al Google Earth aŭ la lokaj trinkejoj.

Dua konsidero povus esti, kiel estis sugestita de la kialoj provizitaj por rifuzado de FOIA-aliro al Aneksaĵo A, tiu malkaŝo "povus kaŭzi perdon de fido kaj konfido al la Aŭstralia Registaro" kaj difekti laborrilatojn kun Usono. Denove, principe, tia rezulto povus esti antaŭvidita - se Usono profunde zorgus pri tia revelacio.

Fakte, ekzistas bona kialo pensi, ke tio ne estas la kazo, kaj ke efektive, la reala situacio estas verŝajne la inversa - ĝi estas la aŭstralia registaro, ne tiu de Usono, kiu estas nefleksebla pri la grado de aliro kiun ĝi provizas por usonaj fortoj kaj entreprenistoj ne devus esti malkaŝita al la aŭstralia publiko.

Usono faris aranĝojn koncerne aliron por usonaj militfortoj al Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj kun granda nombro da landoj ĉirkaŭ la mondo, sub gamo da Defendo-Kunlaboro-Interkonsentoj, Status of Forces Agreements, Suplementaj Defendo-Kunlaborinterkonsentoj, kaj simile titolitaj interkonsentoj kiuj uzas la eksplicitan vortumon de "Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj".

Mallonga revizio de malfermfontaj datumoj montras, ke en la lastaj jaroj Usono faris interkonsentojn eksplicite koncerne aliron al "Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj" kun granda nombro da aliancitaj kaj ne-alianclandoj inkluzive de, sed verŝajne ne limigite al, Afganio, Estonio, Ganao, Gvatemalo, Hungario, Irako, Jordanio, Kuvajto, Latvio, Litovio, Norvegio, Papuro-Nov-Gvineo, Respubliko de Polujo, Papuro-Nov-Gvineo kaj Senegalo Hispanio.

Dum kelkaj el ĉi tiuj interkonsentoj ne disponigas publikajn datumojn pri kiuj instalaĵoj estas inkluditaj kiel "Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj", kelkaj faras, inkluzive de almenaŭ kvin gravaj usonaj aliancanoj por kiuj la gastigaj bazoj koncernaj estas publike nomitaj.

Tablo 1 identigas lastatempajn interkonsentojn kun kvin usonaj aliancanoj kiuj publike deklaras kiuj Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj al kiuj usonaj fortoj devas havi aliron laŭ tiaj interkonsentoj. Tri tiaj aliancanoj - Hungario, Norvegio kaj Pollando - estas NATO aliancanoj; alia, Filipinio, revenas fermi aliancan statuson post interrego; kaj kvinono, la Islama Respubliko de Afganio, estis proksima aliancano de Usono ĝis tre lastatempe. (Krome Papuo-Nov-Gvineo lastatempe subskribis Interkonsenton pri Defenda Kunlaboro kun Usono. Laŭ ankoraŭ nekonfirmitaj amaskomunikiloj kun aliro al la raportita teksto de la interkonsento, kvin PNG-instalaĵoj, inkluzive de du marhavenoj kaj tri flughavenoj, estas inkluditaj kiel Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj. )

Tablo 1. Landoj kun defendinterkonsentoj kun Usono publike precizigantaj Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj al kiuj usonaj fortoj havas aliron [Noto: PNG-eldono al amaskomunikilaro ne oficiale konfirmita]

La publika identigo en la teksto de ĉi tiuj duflankaj defendinterkonsentoj pri kiuj Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj en ĉi tiuj landoj usonaj fortoj devas havi aliron, estus postulinta la konsenton de ambaŭ koncernaj registaroj.

Ĉi tio implicas, ke en almenaŭ ĉi tiuj kvin kazoj de konsiderinda diplomatia kaj strategia graveco por Usono, kaj la usona registaro kaj la gastigaj registaroj konsentis pri la malkaŝo de la listo de Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj al kiuj usonaj fortoj havas aliron.

Laŭ mia scio, neniu provo de iu el la rilataj registaroj implikitaj, inkluzive de la registaro de Usono, renversi la decidon publike konigi ĉi tiujn Interkonsentitajn Instalaĵojn kaj Areojn al kiuj usonaj fortoj havas aliron en la koncernaj landoj.

Tiuj ekzemploj de registaroj de kaj gravaj usonaj aliancanoj kaj Usono akceptantaj tian publikigon de Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj al kiuj usonaj trupoj havas aliron faras racie rabati la aserton de la registaro de Aŭstralio ke rivelo de la listo de Interkonsentitaj Instalaĵoj kaj Areoj sub la MOU nepre estus damaĝa al rilatoj de fido kun alia registaro.

Pli fundamente ankoraŭ, la demando tiam fariĝas "Kion havas aŭ faris la registaroj de Hungario, Norvegio, Filipinio kaj la iama marioneta registaro de Afganio, ke aŭstraliaj registaroj ne posedas?" La respondo havos ion rilaton al konceptoj de aŭtenta suvereneco kaj devoj al travidebleco fremdaj al aŭstraliaj registaroj, precipe al la aktuala albana registaro.

Noto de la aŭtoro: Mian dankon al Kellie Tranter, Annette Brownlie kaj Vince Scappatura.