De Tomohiro Osaki, 3 aŭgusto 2020
Lastatempaj eksplodoj de la romano koronavirus ĉe usonaj armeaj bazoj en Okinawa ĵetis renoviĝintan lumon pri tio, kion multaj konsideras eksterteritoriaj rajtoj ĝuitaj de usonaj militistoj dum la jardekoj de la usona-japana Statuso de Fortoj (SOFA).
Sub la kadro, membroj de la usonaj armetrupoj havas specialan dispenson de "leĝoj kaj regularoj pri japanaj pasportoj kaj vizoj", kio ebligas al ili flugi rekte en bazojn kaj eviti la striktan reĝimon de virusaj kontroloj kontrolitaj de naciaj aŭtoritatoj en flughavenoj.
Ilia imuneco al enmigrado superregas la lastan memorigon pri kiel SOFA-dungitaro estas ĉiuj, sed "super la leĝo" en Japanio, eluzante litanion de similaj kazoj en la pasinteco, kie la bilaterala kadro staris en la maniero de klopodoj de naciaj aŭtoritatoj por enketi, kaj persekuti jurisdikcion pri, krimoj kaj akcidentoj implikantaj usonajn militistojn - precipe en Okinawa.
La kluzoj Okinawa ankaŭ ilustris denove kiel la aŭtoritato de Japanio kiel gastiganta lando estas pli malforta ol iuj el ĝiaj samideanoj en Eŭropo kaj Azio, kiuj same gastigas la usonajn militistojn, reĝante alvokojn en Okinawa por revizio de la kadro.
Dornan historion
Subskribita en tandemo kun la reviziita Usona-Japana Sekureca Traktato en 1960, la bilaterala interkonsento elmetas rajtojn kaj privilegiojn al kiuj rajtas membroj de la usonaj fortoj en Japanio.
La interkonsento estas nepravigebla neceso por Japanio gastigi la usonan militistaron, sur kiu la strikte pacema lando dependas peze kiel malhelpo.
Sed la terminoj, sur kiuj baziĝas la kadro, ofte vidiĝas malavantaĝaj rilate Japanion, kaj ili kreas dubojn pri suvereneco.
Krom la senpaga enirpermesilo, ĝi donas al Usono ekskluzivan administran kontrolon pri siaj bazoj kaj limigas la aŭtoritaton de Japanio pri krimaj enketoj kaj juĝaj procedoj kie usonaj militistoj estas implikitaj. Ankaŭ ekzistas sendevigoj de la aviado-leĝoj de Japanio, permesante al Usono fari flugajn trejnojn ĉe malaltaj altitudoj, kiuj ofte kaŭzis plendojn pri bruo.
Iuj plibonigoj estis gviditaj kaj suplementaj interkonsentoj tra la jaroj, sed la kadro mem restis netuŝita ekde sia komenco en 1960.
La ŝajna malegaleco eneca al la pakto fariĝis sub ripetita, peza ekzameno ĉiufoje kiam okazis alta profunda incidento, kio kreis alvokon al ĝia revizio - aparte en Okinavo.
Kiel la plej granda gastiganto de usonaj armeaj bazoj de la nacio, Okinawa historie naskis la kruelecon de teruraj krimoj fare de militistoj, inkluzive de seksperfortoj de lokaj loĝantoj, same kiel aviadilajn kraŝojn kaj bruajn problemojn.
Laŭ Okinawa Gubernio, 6,029 krimaj deliktoj estis faritaj de usonaj militistoj, civilaj oficistoj kaj familioj inter 1972 - kiam Okinawa revenis al japana kontrolo - kaj 2019. Dum la sama periodo okazis 811 akcidentoj kun usonaj aviadiloj, inkluzive de kraŝaj surteriĝoj kaj faloj. partoj.
Loĝantoj en la najbareco de Kadena Air Base kaj Marine Corps Air Station Futenma en la gubernio ankaŭ plurfoje procesigis la centran registaron serĉante ordonadon kaj damaĝon dum la noktomeza flugfluado de la usona militistaro.
Sed eble la plej granda kaŭzo estis la kraŝo de 2004 helikoptero de la usona Marine Corps Sea Stallion sur la kampuso de Okinawa Internacia Universitato.
Malgraŭ la kraŝo okazanta sur japana posedaĵo, la usona militistaro transprenis kaj unuflanke ŝtonumis la scenon de la akcidento, malkonfirmante la aliron de Okinavano-polico kaj fajrobrigadistoj. La incidento reliefigis la malkvietan linion de suvereneco inter Japanio kaj Usono sub la SOFA, kaj rezulte instigis la du partiojn starigi novajn gvidliniojn por ekster-bazaj akcidentoj.
Ĉu Déjà vu?
La percepto de la usona militistaro kiel virtuala sanktejo nekontrolita de japana juro plifortiĝis dum la novega koronavirus-pandemio, kaj ĝiaj servistoj kapablas eniri la nacion laŭ siaj propraj kvarantenaj protokoloj, kiuj ĝis antaŭ nelonge ne inkluzivis devigan testadon.
Laŭ la Artikolo 9 de la kadro, kiu donas al la militista personaro la imunecon de pasportoj kaj vizaj regularoj, multaj el Usono - la plej granda romano varma loko de koronavirusoj - flugis rekte en aerajn bazojn en Japanio sen fari devigan testadon en komercaj flughavenoj.
La usona militistaro enmetis enirantajn individuojn en 14-tagan kvarantenon, nomatan limigo de movado (ROM). Sed ĝis antaŭ nelonge ne estis provita ĉeno-polimerasa reago (PCR) testi ĉiujn el ili, provante nur tiujn, kiuj montris simptomojn de COVID-19, laŭ oficialulo de eksterlanda ministerio, kiu informis raportistojn je kondiĉo de anonimeco.
Ĝis la 24-a de julio, US Forces Japan (USFJ) faris rapidan paŝon al deviga testado, anoncante, ke ĉiuj SOFA-statusaj personaroj - inkluzive militistojn, civilulojn, familiojn kaj kontraktistojn - devos trairi COVID-19-eliron. testo antaŭ ol liberiĝi de la deviga 14-taga ROM.
Iuj SOFA-dungitaro tamen alvenas per komerca aviado. Tiuj individuoj spertis provojn ĉe flughavenoj kiel provizitaj de la registaro de Japanio, sendepende de tio, ĉu ili montras simptomojn aŭ ne, la oficialulo pri eksterlandaj ministroj diris.
Kun usonanoj principe nekapablaj eniri Japanion nuntempe pro vojaĝaj malpermesoj, envenantaj SOFA-membroj estis esence traktataj samtempe kun japanaj ŝtatanoj serĉantaj reeniron.
"Koncerne militistoj, iliaj rajtoj eniri Japanion estas garantiitaj unuavice de la SOFA. Do malakcepti ilian eniron estus problema, ĉar ĝi kontraŭdiras la SOFA, "la oficialulo diris.
Malsamaj sintenoj kaj aŭtoritato
La situacio forte kontrastis kun aliaj nacioj.
Kvankam simile al SOFA kun Usono, najbara Sud-Koreio sukcese certigis la testadon de ĉiuj usonaj militistoj al alveno multe pli frue ol Japanio.
Usono-Fortoj Koreio (USFK) ne respondis al petoj por klarigi, kiam ĝuste komenciĝis la deviga testpolitiko.
Ĝiaj publikaj deklaroj tamen sugestas ke la rigida testreĝimo de la militistaro komenciĝis tiel frue kiel fine de aprilo. Avizo de la 20-a de aprilo diris, ke "iu ajn filiulo de la USFK-alveno al Sud-Koreio el eksterlando" estus provita dufoje dum 14-taga kvaranteno - post eniro kaj eliro - kaj necesus montri negativajn rezultojn en ambaŭ de tiuj okazoj. esti liberigita.
Aparta deklaro ĵaŭde implicis ke la sama testpolitiko restis en loko, kun la USFK prezentanta ĝin kiel "testamenton de la agresemaj preventaj kontrolaj mezuroj de USFK por ĉesigi la disvastiĝon de viruso."
Akiko Yamamoto, asociita profesoro pri sekurecaj studoj ĉe la Universitato de Ryukyus kaj spertulo pri la SOFA, diris, ke la diversaj sintenoj de la usona militistaro rilate al provoj inter Japanio kaj Sud-Koreio verŝajne malmulte rilatas al tio, kion elparolas iliaj respektivaj SOFA-oj.
Ambaŭ versioj donas al la usona ekskluziva aŭtoritato administri siajn bazojn, "Mi ne opinias, ke Sud-Koreio estas donita sub la SOFA neniun pli grandan avantaĝon ol Japanio kiam temas pri testado de usonaj militistoj en alveno," Yamamoto diris.
La diferenco, do, estas pli politika.
La agresema testada politiko de Sud-Koreio de la komenco, kunigita al tio, ke usonaj bazoj en la nacio koncentriĝas ĉirkaŭ la politika epicentro de Seulo, sugestas, ke "la Moon-Jae-en-administra administrado probable forte penis por la usona militistaro efektivigi striktan kontraŭan -infektaj protokoloj, "Yamamoto diris.
Aliloke, la laŭflanka naturo de la Japana-Usona SOFA eble ludis rolon en kaŭzado de gravaj diferencoj.
Raporto de 2019 de Okinawa Gubernio, kiu esploris la laŭleĝan pozicion de la usona milita eksterlando, ilustris kiel landoj kiel Germanio, Italio, Belgio kaj Britio povis establi pli grandan suverenecon kaj regi usonajn trupojn per siaj propraj hejmaj leĝoj sub la nordo. SOFA de Atlantika Organiza Traktato (NATO).
"Kiam usonaj trupoj translokiĝas de unu NATO-membro al alia, ili bezonas la permeson de landoj gastigantoj por translokado, kaj la gastigantaj landoj rajtigas fari kvarantenon de venontaj personoj laŭ propra iniciato," Yamamoto diris.
Aŭstralio ankaŭ povas apliki siajn proprajn kvarantenajn leĝojn al la usona militistaro sub la usona-aŭstralia SOFA, laŭ la sondilo de Okinawa Gubernio.
Ĉiu usona mararmeo deplojanta al Darwin, la ĉefurbo de la Norda Teritorio de Aŭstralio, estos "ekzamenita kaj testita pri COVID-19 al la alveno al Aŭstralio, antaŭ esti kvarantenita dum 14 tagoj ĉe speciale preparitaj defendaj instalaĵoj en la regiono de Darwin," Linda Reynolds, aŭstralia ministro pri defendo, diris en deklaro fine de majo.
Enŝovante la interspacon
Zorgoj nun kreskas, ke la virtuala senpaga enirpermesilo donita al SOFA-homoj alvenantaj en Japanion restos breĉo en klopodoj de la centra registaro kaj municipoj por kontraŭbatali la disvastiĝon de la nova koronavirus.
"Kun la kontaĝo, kiu ankoraŭ rapide disvastiĝas en Usono kaj iu ajn usonano kun ebla risko infektiĝi, la sola maniero protekti la viruson estas reguligi la envenon de alvenintoj de Usono", diris Yamamoto. "Sed la fakto ke la SOFA-dungitaro povas vojaĝi libere por simple aniĝi al la militistaro akcelas tiun riskon de infektoj."
Kvankam USFJ nun deklaris provadon al ĉiuj envenantaj dungitoj deviga, ĝi tamen fariĝos nekontrolata de japanaj aŭtoritatoj, kaŭzante la demandon pri kiom strikta devigo fariĝos.
En sia kunveno kun la ministro pri eksteraj aferoj Toshimitsu Motegi kaj la ministro pri defendo Taro Kono la pasintan monaton, guberniestro Okinawa Denny Tamaki postulis, ke la centra registaro faru paŝojn por ĉesigi la translokadon de SOFA-membroj de Usono al Okinawa, kaj ankaŭ revizion de la SOFA por fari. ili submetas ilin al japanaj leĝoj de kvaranteno.
Eble konscia pri tia kritiko, la USFJ publikigis maloftan komunan deklaron kun Tokio pasintsemajne. En ĝi, ĝi substrekis, ke "gravaj aldonaj limigoj" estis nun truditaj al ĉiuj instalaĵoj de Okinawa kiel rezulto de la levita statuso de protekto de sano kaj promesis fari la travideblan kazon pli travidebla.
"La GOJ kaj USFJ reafirmas sian devontigon certigi ĉiutagan proksiman kunordigon, inkluzive kun la lokaj registaroj koncernataj, kaj inter la respektivaj sanaj aŭtoritatoj, kaj fari la necesajn agojn por malebligi plian disvastiĝon de COVID-19 en Japanio," la deklaro diris.
